为促进农业提质增效、农民持续增收和农业经济社会发展，日前，宁夏回族自治区人民政府出台新政，围绕“大粮食”“大产业”“大市场”“大流通”理念，在推动仓储、物流、加工等粮食流通各环节有机衔接，培育全产业链经营模式，促进一二三产业融合发展。

到2020年，全区初步建成适应现代粮食产业体系，产业发展的质量和效益明显提升，全区产粮大县的粮食优质品率提高30%以上。培育10个年加工量超过15万吨、销售收入超过10亿元的龙头企业，粮油加工业年产值突破200亿元，粮食产业增加值年均增长7%左右，粮食加工转化率达到88%，主食品工业化率提高到25%以上。

自治区农牧厅王文宇厅长认为，让农民分享产业链增值收益，是自治区新政的一个具体目标。作为农业管理部门，要全力实施好“优质粮食工程”，推进“好粮油”行动计划，建设一批集收购、储存、烘干、加工、销售、质量检测、信息服务等功能于一体的粮食产后服务中心，为农户提供优质服务。

按照自治区要求，认定和扶持一批具有核心竞争力和行业带动力的粮食产业化重点龙头企业，促进资产、资源向优势企业集中。支持粮食龙头企业通过产权置换、股权转让、品牌整合、兼并重组等方式，发展跨所有制、跨行业、跨区域的大型粮食企业集团，打造成为粮食产业经济发展的“领军者”。鼓励粮食龙头企业与各类市场主体成立粮食产业联盟，建立合作关系，实现粮食产业资源优化配置、优势互补。

按照“吃干榨净、循环发展”的原则，推行绿色生产方式，鼓励粮食企业对粮食及其资源进行******循环利用，注重上下游产品配套衔接，促进粮食产业大循环、可持续发展，实现生态效益、经济效益双赢。支持大型粮食加工企业以绿色粮源、绿色仓储、绿色工厂为重点，发展集良种繁育、种植、收储、精深加工、食品加工、快餐连锁经营、便利店连锁经营、畜牧养殖、有机肥生产、废弃物综合利用于一体的粮食循环经济模式，实现原料、副产品、水、废弃物、能源循环利用，提高粮食综合利用率和产品附加值。

推进粮食一二三产业融合。支持粮食企业以产品为依托，发展订单粮食，提高“好粮油”生产能力，提升农业适度规模经营水平；以产业为依托，带动农民合作社、家庭农场、种粮大户、农户创建优质粮食生产基地，形成优质粮食种植、粮食加工、农产品流通、农村电商、休闲农业等相互融合、相互促进的一二三产业融合发展模式，实现粮食提质增效；以产权为依托，推动农民以土地经营权入股企业，通过“保底+分红”等形式，健全利益联结机制，增加种粮农民收入。通过推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”和“生产基地+加工企业+商超销售”等新模式，支持主食加工企业推进米面、玉米、杂粮及薯类主食制品的工业化生产、社会化供应，大力发展方便食品、速冻食品，保护并挖掘传统主食产品，加强与其他食品的融合创新。

按照自治区要求，各级财政金融农业部门，要充分利用好现有资金渠道，通过项目支撑、连续投入的方式，支持绿色优质粮食生产、现代粮食仓储物流设施、粮食产业发展示范基地建设和粮食产业转型升级。统筹利用产粮大县奖励资金、粮食风险基金等支持粮食产业发展，发挥财政资金引导功能，积极引导金融资本、社会资本加大对粮食产业的投入。支持符合条件的粮食企业上市融资或在新三板挂牌，以及发行公司债券、企业债券等。在做好风险防范的前提下，积极开展企业资产抵押和存单、订单、应收账款质押等融资业务，创新“信贷+保险”、产业链金融等多种服务模式。鼓励和支持保险机构为粮食企业开展对外贸易和“走出去”提供保险服务。

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